養(yǎng)犬管理涉及公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、社會治理等諸多方面，受到社會各界廣泛關(guān)注，開展養(yǎng)犬管理地方立法工作是群眾所盼、社會所需。6月25日，《宿遷市養(yǎng)犬管理條例》專題新聞發(fā)布會在我市召開，發(fā)布會上，市公安局相關(guān)負責人對《宿遷市養(yǎng)犬管理條例》（以下簡稱《條例》）進行介紹。

據(jù)悉，《條例》共三十六條，主要包括六個部分。第一部分明確了立法目的、上位法依據(jù)、覆蓋范圍、部門職責、社會參與機制和文明養(yǎng)犬宣傳教育的制度設(shè)計。

第二部分明確了本市實行犬只狂犬病強制免疫制度、養(yǎng)犬登記管理制度、分區(qū)域養(yǎng)犬管理制度，以及個人或單位申請養(yǎng)犬登記條件、犬只臨時寄養(yǎng)規(guī)定。

第三部分明確養(yǎng)犬人是養(yǎng)犬管理的責任主體、養(yǎng)犬行為的限制性和禁止性規(guī)定、攜犬外出的行為規(guī)范、禁止攜犬進入?yún)^(qū)域的設(shè)定。例如第十八條規(guī)定，飼養(yǎng)犬只應(yīng)當尊重社會公德，遵守下列行為規(guī)范：避免干擾他人正常工作、生活，犬吠干擾他人時采取有效措施及時制止；主動避讓他人，不得放任、驅(qū)使犬只恐嚇、傷害他人，危及他人人身安全；不得影響交通秩序和安全；不得影響環(huán)境衛(wèi)生、破壞公共設(shè)施；中小學以及幼兒園上學、放學時，不得在校園周邊遛犬；不得在公共樓道、樓頂、架空層、消防連廊、地下車庫、開放式露臺等建筑物共有部分飼養(yǎng)犬只、遛犬；不得遺棄、虐待犬只；不得隨意棄置犬只尸體；不得實施法律法規(guī)禁止的其他行為。

第四部分明確了從事犬只銷售、診療、美容、寄養(yǎng)、訓練、展覽、表演等經(jīng)營活動的規(guī)定，疫犬、狂犬的處置規(guī)定，以及犬只留檢、收容、領(lǐng)養(yǎng)的制度設(shè)計。

第五部分明確了違法行為的法律責任，在不違背上位法的前提下，創(chuàng)設(shè)了吊銷養(yǎng)犬登記證、沒收犬只等罰則。

第六部分主要內(nèi)容包括養(yǎng)犬人的概念，以及明確《條例》自2025年7月1日起施行。

《條例》的主要特點有：實現(xiàn)我市依法養(yǎng)犬的全域覆蓋，改變了各縣區(qū)養(yǎng)犬管理工作無法可依的情況；進一步明確政府職能部門職責，厘清職責邊界、消除監(jiān)管盲區(qū)；細化犬只全生命周期管理措施，規(guī)范犬只登記、免疫、轉(zhuǎn)讓、棄養(yǎng)、收容、領(lǐng)養(yǎng)、經(jīng)營、無害化處理等各環(huán)節(jié)的管理措施；有效平衡養(yǎng)犬人和非養(yǎng)犬人利益，實現(xiàn)養(yǎng)犬權(quán)利與養(yǎng)犬責任相對等。

值得注意的是，《條例》規(guī)定，禁止在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬。市公安局會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局充分調(diào)研，明確了我市的大型犬標準和烈性犬名錄。大型犬標準是：成年犬體高超過60厘米、體長超過100厘米的。體高是指犬只正常站立時，從肩部最高點到地面的垂直距離；體長是指犬只的頸部到尾根的直線距離（不計算頭長和尾長）。烈性犬有包含藏獒、法國狼犬、羅威納犬、靈緹等在內(nèi)的36種，具有烈性犬血統(tǒng)的雜交犬只也視為烈性犬。

此外，市公安局已建立宿遷市智慧養(yǎng)犬管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括犬主端、管理端、執(zhí)法端和綜合管理平臺、收容留檢平臺，養(yǎng)犬的市民朋友可以用手機登錄“宿心辦”APP，在主頁面找到“養(yǎng)犬管理”模塊，查詢法律法規(guī)、服務(wù)網(wǎng)點、辦證流程等信息，按照指引錄入犬主和犬只信息，經(jīng)屬地派出所核準后，到自己選擇的寵物診所、寵物醫(yī)院辦理犬牌業(yè)務(wù)。（記者 顏靖堯）